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概况

  黑河市位于北纬47°42′—51°03′,东经124°45′—129°18′之间。东南和伊春市、绥化市接壤,西南同齐齐哈尔市毗邻,西部与内蒙古自治区隔嫩江相望,北部与大兴安岭地区相连,东北隔黑龙江与俄罗斯的阿穆尔州相对。全市总面积66802.7平方千米。人口173万(2003年)。
  市人民政府驻爱辉区。邮编:164300。代码:231100。区号:0456。
  黑河市地处大兴安岭东端,小兴安岭北部,地势西北部高,向东南逐渐降低,南部最低。山区面积约44225平方千米,占全市土地总面积的64.3%。南部为松辽平原的北部,呈长方形,面积24051平方千米,占全市土地总面积的35%。黑龙江位于黑河市北部,是中国与俄罗斯联邦的界江,在市内的主要支流有法别拉河、公别拉河、逊别拉河、库尔滨河。嫩江位于本市西部,是黑河市与内蒙古自治区的界江,在市内的主要支流有讷谟尔河、科洛河。市内的通肯河,属松花江水系。乌裕尔河是内陆河流。属寒温带大陆性季风气候。全市年平均气温为-1.3—0.4℃。全年日照总时数2562-2677小时,年平均降水量在491-540毫米之间。


行政区划

  全市黑河市辖1个市辖区、2个县级市、3个县。

  黑河市    面积54390平方千米,人口173万(2003年)。
  爱辉区    面积 1443平方千米,人口19万。邮政编码164300。
  北安市    面积 6313平方千米,人口47万。邮政编码164000。
  五大连池市  面积 9800平方千米,人口36万。邮政编码164100。市人民政府驻青山街道。
  嫩江县    面积15360平方千米,人口50万。邮政编码161400。县人民政府驻嫩江镇。
  逊克县    面积17020平方千米,人口11万。邮政编码164400。县人民政府驻边疆镇。
  孙吴县    面积 4454平方千米,人口10万。邮政编码164200。县人民政府驻孙吴镇。
  历史沿革

  1945年11月初,中共嫩江地区工作委员会派干部到达黑河,成立黑河地区行政办事处,始冠“嫩江省”,同年12月4日正式改为黑龙江省政府黑河地区行政办事处,驻瑷珲县黑河镇。1946年8月12日,黑龙江省政府决定,改为黑河行政督察专员公署,驻黑河镇,领导瑷珲、呼玛、鸥浦、漠河、孙吴、逊克、乌云7县。1947年2月,黑龙江、嫩江两省合并成立黑嫩联合省,全省划分为5个专区。第五专区设在黑河,管辖原黑河行政区所属各县。之后,鸥浦、漠河、乌云3县相继撤销。同年9月,黑嫩联合省重新划分为黑龙江省和嫩江省,原黑嫩联合省第五专区改为黑河专区,隶属黑龙江省,管辖瑷珲、呼玛、逊克、孙吴4县。1949年5月,省市建制调整时,将松江省的佛山县划归黑龙江省后,隶属黑河专区管辖,全专区共辖5县,黑龙江省俗称“北五县”。
  1949年12月,东北行政委员会根据佛山县系金矿地区的特点,为便于领导金矿生产,决定将佛山县划归松江省管辖,于1950年3月正式办理移交手续。是年,按照中央人民政府政务院的规定,将黑河行政督察专员公署改为黑河专员公署,为黑龙江省人民政府的派出机关。由于佛山县距松江省政府所在地较远,领导不便,经两省协商,并经东北人民政府层报中央人民政府政务院于1952年12月核准,1953年3月又将松江省的佛山县划归黑龙江省管辖,仍隶黑河专区。
  1954年8月,松江、黑龙江两省合并为黑龙江省后,仍保留黑河专区,管辖范围不变。1955年和1956年,佛山县更名为嘉荫县,瑷珲县改为爱辉县。1960年1月,将新设置的北安市划归黑河专区管辖。1963年6月,撤销北安市,恢复北安、德都两县。是时,全专区共辖爱辉、呼玛、逊克、孙吴、嘉荫、北安、德都7县。
  “文化大革命”初,1967年4月,黑龙江省革命委员会批准,成立黑河地区革命委员会,黑河专员公署正式撤销,黑河专区遂改为黑河地区,地区革委会驻爱辉县黑河镇。1969年10月,为适应战备形势的需要,黑河地区革委会迁驻北安县北安镇。1970年4月,将嘉荫县划归伊春地区管辖,将呼玛县划归大兴安岭地区管辖,将嫩江地区所属的嫩江县划归黑河地区管辖。翌年7年,黑河地区革委会迁驻嫩江县嫩江镇,1972年7月迁回爱辉县黑河镇。
  1979年2月,根据新《宪法》的规定,将黑河地区革命委员会改为黑河地区行政公署,“由实变虚”,为省政府的派出机关。行政公署驻爱辉县黑河镇。1980年11月,将爱辉县黑河镇等划出设置黑河市。1983年4月,撤销爱辉县,并入黑河市;撤销北安县,设置北安市。同年10月,以德都县五大连池镇设置五大连池市,由黑河地区管辖。至此,黑河地区共辖3市、4县,即黑河、北安、五大连池市,嫩江、德都、逊克、孙吴县。
  公元前16世纪,居住在今黑河市北部、嫩江流域的东胡、秽貊人和商朝就有过“东胡黄罴,山戎戎菽”的贡纳关系。到西周初年,居住在黑龙江中、下游的肃慎族已向周王朝贡“木苦矢石奴石”。唐朝,黑龙江中、下游属黑水靺鞨。公元725年(唐开元三十年),唐王朝设立黑水都督府,黑水靺鞨属之。公元729年(唐贞元八年),又设立室韦都督府,对黑龙江上、中游和嫩江流域室韦诸部进行有效的统治。金朝,属于蒲峪路。元朝,为了沟通内地与黑龙江流域的联系,建立了许多“站赤”,今黑河市即在辽阳行省开元路管辖区域内。明朝,设立奴儿干都司,区内女真、契丹人均属之。清朝,康熙为了抵抗沙俄的侵略,于1683年(康熙二十二年)12月13日,在黑龙江左岸旧瑷珲设置黑龙江将军衙门。1685年(清康熙二十四年)迁至江右岸新瑷珲城(今爱辉镇)。1690年(清康熙二十九年)又移驻墨尔根(今嫩江县城),瑷珲副都统留守瑷珲新城,全市多归其统辖。民国年间,全市大部分地区为黑河道尹公署管辖。1933年1月25日,日本侵略者占领黑河,1934年12月1日,成立伪黑河省。1945年8月黑河解放,11月19日,成立黑河地区行政办事处。1945年11月19日,成立嫩江省黑河地区行政办事处。11月中旬,成立中共黑河地区中心县工作委员会。12月14日,嫩江省黑河地区行政办事处更名为黑龙江省黑河地区行政办事处。1946年9月7日,黑龙江省政府决定设立黑河地区行政督察专员公署。1947年初,黑龙江、嫩江两省合并为黑嫩省,1947年2月7日,黑龙江省黑河地区行政督察专员公署改称为黑嫩省第五行政督察专员公署。1947年9月17日,原黑嫩省第五行政督察员公署改称为黑龙江省黑河行政督察专员公署。1950年1月16日,黑河行政督察专员公署改称为黑河区专员公署。1955年4月19日,黑河区专员公署改称为黑河专员公署。1967年4月,成立黑河地区革命委员会。1979年2月8日,撤消黑河地区革命委员会,成立黑河地区行政公署。1993年2月8日国务院决定撤消黑河地区,成立黑河市(地级)。
  黑河是以河水得名。
  1949年设黑河专区,专署驻瑷珲县。辖瑷珲(驻黑河镇)、逊克、孙吴、呼玛等4县。
  1954年原由省直辖的佛山县划入黑河专区。辖5县。
  1955年佛山县改称嘉荫县(驻朝阳镇)。1956年瑷珲县改称爱辉县。
  1960年原嫩江专区的北安县改设北安市,由黑河专署领导。黑河地区辖1市、5县。
  1963年恢复北安、德都(驻原德都县城青山镇)2县;撤销北安市。黑河地区辖7县。
  1970年黑河专区改称黑河地区。将呼玛县划归大兴安岭地区,嘉荫县划归伊春地区。原属嫩江地区的嫩江县划入黑河地区。辖6县。
  1971年黑河地区迁驻嫩江县。
  1972年黑河地区由嫩江县迁至爱辉县黑河镇。辖爱辉(驻黑河镇)、北安、德都(驻青山镇)、孙吴、逊克(驻奇克镇)、嫩江等6县。

  1980年11月15日,国务院批准设立黑河市,以爱辉县的黑河镇、幸福公社和西岗子公社的西岗子煤矿、宋集屯煤矿、东方红煤矿为其行政区域。
  1982年12月18日,国务院批准撤销北安县,设立北安市和通北县,以原北安县部分行政区域为北安市行政区域,以原合并于北安县的通北县行政区域为通北县行政区域。通北县人民政府驻通北镇。
  1983年4月28日,国务院批准:(1)撤销爱辉县,将该县行政区域并入黑河市;(2)撤销通北县,将该县行政区域并入北安市。
  1983年10月8日,国务院批准设立县级五大连池市,以德都县部分行政区域(五大连池镇和双泉公社的龙泉、良种场)为五大连池市的行政区域,市人民府驻五大连池镇。

  1993年2月8日,《国务院关于黑龙江省撤销黑河地区设立黑河市(地级)的批复》(国函[1993]12号):同意撤销黑河地区,设立黑河市(地级);撤销黑河市,设立黑河市爱辉区,新设的黑河市和爱辉区人民政府均驻原黑河市市区内。将爱辉区和原黑河地区的嫩江、德都、孙吴、逊克4县划归黑河市领导,原黑河地区所辖的北安市、五大连池市由省直辖。3月15日,黑龙江省人民政府《关于转发国务院<国函[1993]12号>文件的通知》(黑政函[1993]28号)决定撤销黑河地区,设立黑河市(地级)。原黑河市(县级)改设爱辉区。北安市和五大连池市改由省直辖,由黑河市(地级)代管。黑河市辖爱辉区、孙吴县、德都县、逊克县和嫩江县。上述决定自本年4月1日起施行。

  1996年1月31日,民政部批复(民行批[1996]19号):撤销德都县,将其行政区域并入五大连池市,五大连池市人民政府驻地迁至原德都县政府驻地青山镇。  1999年黑河市行政区划一览表  1市辖区、2县级市、3县,23镇、56乡、7民族乡
  爱辉区:爱辉镇、西岗子镇、罕达汽镇、幸福乡、张地营子乡、上马场乡、西峰山乡、二站乡、北师河乡、金水乡、新生鄂伦春族乡、坤河达斡尔族满族乡、四嘉子满族乡。
  北安市:通北镇、赵光镇、石泉镇、海星镇、二井镇、石华乡、杨家乡、东胜乡、胜利乡、城郊乡、自民乡、主星鲜朝族乡。
  五大连池市:青山镇、龙镇、和平镇、五大连池镇、新发乡、兴隆乡、城关乡、讷谟尔乡、兴安乡、莲花山乡、朝阳乡、双泉乡、团结乡、建设乡、太平乡、四平乡。
  嫩江县:嫩江镇、双山镇、伊拉哈镇、海江镇、多宝山镇、前进镇、长福乡、白云乡、科洛乡、麦海乡、塔溪乡、座虎滩乡、霍龙门乡、门鲁河乡、卧都河乡、联兴乡、墨尔根乡、临江乡、新胜乡。
  逊克县:奇克镇、逊河镇、阿廷河乡、克林乡、宝山乡、松树沟乡、车陆乡、边疆乡、干岔子乡、大平台乡、新兴鄂伦春族乡、新鄂鄂伦春族乡。
  孙吴县:孙吴镇、辰清镇、四季镇、奋斗乡、群山乡、腰屯乡、兴北乡、卧牛河乡、西兴乡、红旗乡、向阳乡、清溪乡、正阳山乡、沿江满族达斡尔族乡。
  1999年末,全市总人口168.3万人,其中,城镇人口51.0万人,农村人口117.3万人,分别占总人口的30.3%和69.7%。
 
  2000年,据第五次全国人口普查数据:黑河市总人口1671811人。其中:爱辉区 192764人、嫩江县 500201人、逊克县 101816人、孙吴县 95867人、北安市 442474人、五大连池市 338689人。

  2001年上半年,黑河市进行了撤乡并村工作。全市乡镇总数由原来的86个精简到64个,调整比例为25.5%;行政村总数由原来的859个减少到650个,调整比例为24.4%。
  2001年黑河市行政区划一览表  辖1个区、2个县级市、3个县,21个镇、43个乡(其中7个民族乡),625个行政村、139个社区。
  爱辉区:张地营子乡、西峰山乡、上马厂乡、四嘉子满族乡、二站乡、罕达气镇、新生鄂伦春族乡、幸福乡、西岗子镇、坤河达斡尔族满族乡、爱辉镇。
  北安市:二井镇、石泉镇、赵光镇、海星镇、通北镇、主星朝鲜族乡、杨家乡、东胜乡、城郊乡。
  五大连池市:龙镇、和平镇、太平乡、建设乡、新发乡、团结乡、双泉乡、兴隆乡、朝阳乡、兴安乡、五大连池镇(与名胜区自然保护区管理委员会共管)。
  嫩江县:前进镇、海江镇、伊拉哈镇、双山镇、多宝山镇、嫩江镇、长福乡、科洛乡、临江乡、塔溪乡、白云乡、联兴乡、霍龙门乡。
  逊克县:边疆镇、逊河镇、干岔子乡、松树沟乡、车陆乡、克林乡、宝山乡、新兴鄂伦春族乡、新鄂鄂伦春族乡。
  孙吴县:孙吴镇、西兴乡、清溪乡、正阳山乡、红旗乡、辰清镇、奋斗乡、群山乡、卧牛河乡、沿江满族达斡尔族乡、腰屯乡。
  2001年末全市人口172.9万人,其中城镇人口61.1万人,占总人口比重35.4%,乡村人口111.8万人,占总人口的64.6%。有36个少数民族62611人,占人口总数的3.75%。

  2002年7月26日完成了嫩江县长福乡、科洛乡撤乡建镇翻牌工作。全市6个县(市)区都按社区要素,重新划分了社区,调整和扩大了社区居委会规模,全市由原来的328个居委会重新调整为143个社区居委会,调整后的社区居委会平均户数由原来的500户左右扩大为1200-1500户。2002年末全市人口173.8万人,其中城镇人口63.2万人,占总人口比重36.4%,乡村人口110.6万人,占总人口的63.6%。有39个少数民族63493人,占人口总数的3.65%。
  2002年末,黑河市辖1个区、2个县级市、3个县,23个镇、41个乡(其中7个民族乡),625个行政村、139个社区。
  爱辉区:西岗子镇、爱辉镇、张地营子乡、西峰山乡、上马厂乡、四嘉子满族乡、二站乡、罕达气镇、新生鄂伦春族乡、幸福乡、坤河达斡尔族满族乡。
  北安市:二井镇、石泉镇、赵光镇、海星镇、通北镇、主星朝鲜族乡、杨家乡、东胜乡、城郊乡。
  五大连池市:龙镇、和平镇、太平乡、建设乡、新发乡、团结乡、双泉乡、兴隆乡、朝阳乡、兴安乡;五大连池镇(与名胜区自然保护区管理委员会共管)。
  嫩江县:前进镇、海江镇、伊拉哈镇、双山镇、多宝山镇、嫩江镇、长福镇、科洛镇、临江乡、塔溪乡、白云乡、联兴乡、霍龙门乡。
  逊克县:边疆镇、逊河镇、干岔子乡、松树沟乡、车陆乡、克林乡、宝山乡、新兴鄂伦春族乡、新鄂鄂伦春族乡。
  孙吴县:孙吴镇、西兴乡、清溪乡、正阳山乡、红旗乡、辰清镇、奋斗乡、群山乡、卧牛河乡、沿江满族达斡尔族乡、腰屯乡。

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